簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程獲得用水
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣州率先加大營商環(huán)境改革力度，在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩的重要指示精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境、提高用戶用水接入效率、提升“獲得用水”服務(wù)水平、降低用戶成本，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、服務(wù)對象及范圍
本方案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)各供水企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)，用戶“獲得用水”服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)的辦理。市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司（市自來水公司）負(fù)責(zé)本市越秀區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)、原黃埔區(qū)、白云區(qū)、大學(xué)城區(qū)域內(nèi)城市供水業(yè)務(wù)；其余行政區(qū)各供水企業(yè)服務(wù)范圍由各區(qū)人民政府依法確定。
本方案所稱公共市政供水管道是指從市政自來水廠、加壓站引出，鋪設(shè)于市政道路上的公用管道。本方案所稱用水接入工程是指從公共市政供水管道上接出、為特定用戶提供用水服務(wù)的專用管道工程。
二、改革目標(biāo)
（一）優(yōu)化報(bào)裝流程
簡化供水企業(yè)報(bào)裝辦理程序，壓縮政府行政審批時(shí)間。無需建設(shè)專用外線管道工程（以下簡稱“無外線工程”）的報(bào)裝流程包括“受理報(bào)裝”“裝表通水”2個(gè)環(huán)節(jié)；需建設(shè)專用外線管道工程（以下簡稱“有外線工程”）的報(bào)裝流程包括“受理報(bào)裝”“施工報(bào)建”“裝表通水”3個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）壓縮審批時(shí)間
有外線工程，供水企業(yè)報(bào)裝辦理時(shí)間不超過9個(gè)工作日，政府行政審批部門辦理時(shí)間不超過5個(gè)工作日；無外線工程的供水企業(yè)報(bào)裝辦理時(shí)間不超過4個(gè)工作日。
（三）實(shí)行供水企業(yè)配水到“紅線”
管徑DN50及以下、長度200米（含）以內(nèi)的外線工程，實(shí)行由供水企業(yè)配水到紅線，用戶無需出資；管徑DN50以上或長度200米（不含）以上的外線工程由用戶出資。
（四）供水企業(yè)代辦報(bào)批及建設(shè)外線工程
用戶可委托供水企業(yè)代辦外線工程行政審批手續(xù)及外線工程建設(shè)。供水企業(yè)代辦外線工程行政審批手續(xù)不收取服務(wù)費(fèi)。
（五）本方案所確定的各項(xiàng)改革措施，自2019年4月30日起執(zhí)行。
三、報(bào)裝流程
（一）技術(shù)咨詢（非必須）
用戶報(bào)裝前可通過供水企業(yè)服務(wù)熱線、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)及各級(jí)政務(wù)中心窗口等進(jìn)行咨詢，了解項(xiàng)目市政供水接入條件，提前準(zhǔn)備接入工程行政審批技術(shù)資料，提高行政審批效率。供水企業(yè)委派客服專員與用戶對接，告知市政供水管道工程建設(shè)的流程、時(shí)間，協(xié)助準(zhǔn)備用水接入工程行政審批所需的規(guī)劃報(bào)建圖、施工設(shè)計(jì)圖、施工方案、綠化遷移方案、交通組織方案、道路修復(fù)方案、公路質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、洪水影響評(píng)價(jià)等技術(shù)資料。技術(shù)資料齊備、通過行政審批部門核驗(yàn)后，供水企業(yè)提供預(yù)約上門服務(wù)，辦理接入申請手續(xù)。
（二）受理報(bào)裝
1.需建設(shè)管徑DN50以上或長度200米以上外線工程的用戶，供水企業(yè)接到申請報(bào)裝信息、與用戶確認(rèn)現(xiàn)場勘查時(shí)間后，7個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查、審核，出具受理報(bào)裝回執(zhí)。用戶委托代建的，同時(shí)出具施工方案、預(yù)算。
2.管徑DN50及以下、長度200米以內(nèi)的外線工程，4個(gè)工作日出具受理報(bào)裝回執(zhí)。
3.無外線工程的，2個(gè)工作日出具受理報(bào)裝回執(zhí)。
（三）施工報(bào)建
推行“一窗式”審批服務(wù)。建立“并聯(lián)”審批機(jī)制，建設(shè)“聯(lián)合審批”平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)，推送至對應(yīng)政府部門審批，并匯總審批結(jié)果。實(shí)現(xiàn)接入外線工程“統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件、資料共享、同步審批”。
1.管徑DN50以上或長度200米以上的外線工程，用戶可委托供水企業(yè)辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
2.管徑DN50及以下、長度200米以內(nèi)的外線工程，由供水企業(yè)辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)。
3.無外線工程無此流程。
規(guī)劃部門收到申請材料后在4個(gè)工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）
公安部門收到申請材料后在5個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)意見。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）
交通部門收到申請材料后在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）
外線工程涉及占用城市綠地、砍伐、遷移城市樹木的審批，園林綠化管理部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市林業(yè)園林局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）
外線工程涉及水利工程審批的，水務(wù)管理部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）
（四）裝表通水
1.管徑DN50以上或長度200米以上的外線工程，供水企業(yè)收到各審批部門許可手續(xù)后，立即開展外線工程建設(shè)。完工后2個(gè)工作日內(nèi)完成裝表通水。
2.管徑DN50及以下、長度200米內(nèi)的外線工程，供水企業(yè)收到各審批部門許可手續(xù)后，5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目外線工程（含裝表通水）。
3.無外線工程的，供水企業(yè)出具受理回執(zhí)后，2個(gè)工作日內(nèi)完成裝表通水。
四、申請材料
（一）身份證明：辦理人員身份證及授權(quán)委托書（含委托供水企業(yè)代為辦理各項(xiàng)報(bào)批、建設(shè)委托書）。
（二）可供水證明（任一）：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，政府立項(xiàng)文件，物業(yè)權(quán)屬證明，街鎮(zhèn)及以上政府出具的可供水證明。
（三）部分外線工程較為復(fù)雜，相關(guān)材料以各審批部門要求為準(zhǔn)。
五、其他
（一）用戶應(yīng)配合現(xiàn)場勘查，供水企業(yè)接到申請報(bào)裝信息、因用戶原因無法在2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查的，相應(yīng)辦理時(shí)間需順延。
（二）經(jīng)發(fā)現(xiàn)用水建筑屬違法建設(shè)、違法排水的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門停止供水服務(wù)。
六、保障措施
（一）實(shí)行“容缺受理、信任審批、全程管控”。辦理用水接入工程行政審批時(shí)，不再將征求相關(guān)單位意見作為規(guī)劃審批的前置條件，工程涉及地鐵、文物等保護(hù)范圍的，應(yīng)在施工前征求軌道交通、文物等相關(guān)主管部門意見。供水企業(yè)要督促設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，提高設(shè)計(jì)水平，充分利用“多規(guī)合一”平臺(tái)進(jìn)行規(guī)劃核查，提前對接，保證設(shè)計(jì)方案符合城市規(guī)劃要求。統(tǒng)一市、區(qū)政府部門申報(bào)材料要求和辦理流程、時(shí)間。公布用水接入工程報(bào)建環(huán)節(jié)承諾制信任審批事項(xiàng)清單，對于實(shí)行承諾制信任審批的事項(xiàng)，允許申請人在做出具有法律效力的書面承諾后即可獲得審批，事后在規(guī)定期限內(nèi)交齊全部審批要件。（市工程項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、市規(guī)劃與自然資源局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局配合）
（二）市政供水管道與道路同步建設(shè)，完善供水管網(wǎng)覆蓋范圍。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃、供水企業(yè)出資、委托道路建設(shè)單位同步設(shè)計(jì)、建設(shè)供水管道，驗(yàn)收后，移交供水企業(yè)管理使用。廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（原蘿崗區(qū)）、番禺區(qū)原定建設(shè)方式不變。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃與自然資源局、市水投集團(tuán)、各區(qū)政府、各供水企業(yè)配合）
（三）市政供水管道建設(shè)費(fèi)用應(yīng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中，按照《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（穗府〔2018〕12號(hào)）規(guī)定的建設(shè)審批程序，在土地出讓之前完成市政供水管道建設(shè)。（市住建局牽頭，市財(cái)政局、市水投集團(tuán)、各區(qū)政府、各供水企業(yè)配合）
經(jīng)公開出讓的經(jīng)營性用地，供水企業(yè)在土地出讓時(shí)提供用水連接技術(shù)指標(biāo)清單，推動(dòng)用地受讓單位實(shí)施的供水工程與主體工程同步實(shí)施、同步完工、同步供應(yīng)。供水企業(yè)委派客服專員，提供技術(shù)咨詢和報(bào)裝協(xié)調(diào)服務(wù)。（市規(guī)劃與自然資源局牽頭，市水投集團(tuán)、各區(qū)政府、各供水企業(yè)配合）
（四）劃定明確各供水企業(yè)服務(wù)范圍，加快實(shí)現(xiàn)市政自來水全覆蓋。（各區(qū)人民政府牽頭，市水務(wù)局、市水投集團(tuán)、各供水企業(yè)配合）
（五）確保供水安全及提升服務(wù)水平，加快整合外圍城區(qū)經(jīng)營規(guī)模小、供水保證率低、出廠及管網(wǎng)水質(zhì)不穩(wěn)定的供水企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)供水“同城、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”的城鄉(xiāng)供水一體化目標(biāo)。（各區(qū)人民政府牽頭，市水務(wù)局、市財(cái)政局、市國資委、市水投集團(tuán)、各供水企業(yè)配合）
（六）規(guī)范中介服務(wù)，縮短規(guī)劃購圖、規(guī)劃放線和驗(yàn)線測量等業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間，其中規(guī)劃購圖辦理時(shí)限不超過3個(gè)工作日，規(guī)劃放線和驗(yàn)線測量辦理時(shí)限不超過7個(gè)工作日。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局）
