（穗建改〔2020〕28號(hào)）

各區(qū)人民政府、市空港委，市政府各有關(guān)部門(mén)、各市政公用服務(wù)企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　為持續(xù)優(yōu)化和改善我市營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目改革受眾面，持續(xù)提升建筑許可審批效率和服務(wù)質(zhì)量，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管模式工作方案（2.0版）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管模式

工作方案（2.0版）

　　根據(jù)《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管模式實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知》（穗建改〔2020〕3號(hào)），為進(jìn)一步擴(kuò)大改革受眾面，持續(xù)提升建筑許可審批效率和服務(wù)質(zhì)量，提出如下優(yōu)化措施：

　　一、擴(kuò)大適用范圍。將社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍擴(kuò)大為：私（民）營(yíng)、外商和港澳臺(tái)企業(yè)投資或投資占主導(dǎo)的，宗地內(nèi)單體建筑面積不大于10000平方米、建筑高度不大于24米，功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目，涉及高能耗、生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害物品或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境影響大的項(xiàng)目除外。

　　二、全面推行全流程一站式網(wǎng)上辦理。嚴(yán)格執(zhí)行廣州市集成服務(wù)工作規(guī)則，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)審批手續(xù)，統(tǒng)一通過(guò)廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中的廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市聯(lián)審平臺(tái)）辦理，企業(yè)可通過(guò)自行上網(wǎng)下載、郵寄服務(wù)等方式獲取審批結(jié)果，各相關(guān)審批部門(mén)不得強(qiáng)制要求企業(yè)通過(guò)其他網(wǎng)站（系統(tǒng)）、線下實(shí)體窗口申報(bào)或領(lǐng)取審批結(jié)果。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局，各區(qū)政府、市空港委）

　　三、合并辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案，對(duì)新出讓土地的項(xiàng)目低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，在簽署土地出讓合同階段，同步辦理投資項(xiàng)目備案并賦碼。用地階段未辦理備案的項(xiàng)目，企業(yè)在申報(bào)工程規(guī)劃許可證、施工許可證時(shí)同步備案。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府）

　　四、加強(qiáng)用地清單制和區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用，在用地清單中已明確相關(guān)指標(biāo)要求或已開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或本市建筑用途管理相關(guān)規(guī)定的，企業(yè)無(wú)需開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)、水影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)工作。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府）

　　五、項(xiàng)目建設(shè)審批“零成本”。工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的巖土工程勘察、委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查等相關(guān)事項(xiàng)費(fèi)用，由政府部門(mén)委托符合資質(zhì)要求的相關(guān)單位開(kāi)展工作。

　?。ㄒ唬⒌刭|(zhì)勘察報(bào)告納入土地出讓要求。市規(guī)劃和自然資源局主動(dòng)公開(kāi)存量工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊地質(zhì)信息，新出讓工業(yè)地塊的巖土工程勘察工作應(yīng)在土地出讓前，由項(xiàng)目所在地的區(qū)級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)、特定地區(qū)管委會(huì)或土地收儲(chǔ)部門(mén)委托勘察單位在10個(gè)自然日內(nèi)完成，勘察報(bào)告在土地出讓時(shí)免費(fèi)提供給企業(yè)。推行社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目土地帶方案出讓。自有土地項(xiàng)目或主動(dòng)公開(kāi)的地質(zhì)信息初步勘察深度不滿足設(shè)計(jì)要求的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展巖土工程勘察工作。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、各區(qū)政府、市空港委）

　　（二）不強(qiáng)制委托外部監(jiān)理單位，鼓勵(lì)企業(yè)采用內(nèi)部管理的方式確保工程質(zhì)量。企業(yè)可通過(guò)聘請(qǐng)具有工程專(zhuān)業(yè)本科(含本科)以上學(xué)歷，或注冊(cè)建造師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部監(jiān)理，企業(yè)應(yīng)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)的方式加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)政府、市空港委）

　　（三）取消企業(yè)委托開(kāi)展的施工圖設(shè)計(jì)文件審查，施工圖審查意見(jiàn)不作為施工許可證核發(fā)的前置條件，企業(yè)在申請(qǐng)施工許可證后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)委托施工圖審查機(jī)構(gòu)在施工前開(kāi)展全覆蓋檢查，檢查意見(jiàn)作為工程質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，各區(qū)政府、市空港委）

　　六、免于辦理設(shè)計(jì)方案審查，企業(yè)可直接申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證;免于核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證（施工臨時(shí)排水許可證），由市聯(lián)審平臺(tái)推送施工許可信息至水務(wù)部門(mén)或排水市政公用服務(wù)企業(yè)。簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理審批，免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和備案。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、市空港委）

　　七、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證并聯(lián)辦理，企業(yè)申請(qǐng)并聯(lián)審批后，由市聯(lián)審平臺(tái)同步推送至規(guī)劃自然資源部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日,審批通過(guò)后同時(shí)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等審批證照。

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證相關(guān)信息通過(guò)市聯(lián)審平臺(tái)共享交通運(yùn)輸、公安、水務(wù)、林業(yè)園林、城市管理等部門(mén)，公安部門(mén)同步開(kāi)展門(mén)牌核準(zhǔn)工作，在工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)一并發(fā)放門(mén)牌號(hào)碼，各相關(guān)部門(mén)依法落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市公安局，各區(qū)政府、市空港委）

　　八、加快供排水、供電接入服務(wù)，企業(yè)在工程設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定后，在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)審批時(shí)，由市聯(lián)審平臺(tái)自動(dòng)向水務(wù)部門(mén)或供排水、供電市政公用服務(wù)企業(yè)推送供排水、供電接入申請(qǐng)信息，企業(yè)免于辦理相應(yīng)的報(bào)裝手續(xù)。規(guī)劃宗地紅線范圍外的管道敷設(shè)由供水、排水、供電等市政公用服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，其中管徑大于5厘米或長(zhǎng)度大于200米的供水管道敷設(shè)接駁費(fèi)用由市、區(qū)財(cái)政支付，管徑不大于5厘米且長(zhǎng)度不大于200米的供水管道敷設(shè)接費(fèi)用由供水企業(yè)支付。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局、市財(cái)政局、市政府服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府、市空港委）

　　九、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的供排水、供電外線工程不需辦理項(xiàng)目備案、規(guī)劃、施工、占用挖掘道路、砍伐遷移樹(shù)木等行政許可，施工方案穩(wěn)定后推送交通運(yùn)輸、公安交警、水務(wù)、林業(yè)園林、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)。達(dá)到接入條件后，市政公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息推送交通運(yùn)輸部門(mén)，并負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)道路。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市林業(yè)和園林局，各區(qū)政府、市空港委）

　　十、優(yōu)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施監(jiān)督檢查，根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目檢查情況，決定是否增加抽查次數(shù)。施工圖審查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)文件存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)問(wèn)題及修改意見(jiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送至建設(shè)單位和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織修改，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在首次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)一并檢查整改情況。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各區(qū)政府、市空港委）

　　十一、嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源部門(mén)的政府驗(yàn)收和五方責(zé)任主體竣工驗(yàn)收（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位）在聯(lián)合驗(yàn)收中一次性完成，時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日，除外線工程規(guī)模大、情況復(fù)雜等特殊情況外，市政公用服務(wù)企業(yè)應(yīng)在工程竣工時(shí)同步完成接入服務(wù)。聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)后，同步發(fā)放聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)和門(mén)牌號(hào)碼，工程竣工驗(yàn)收備案意見(jiàn)納入聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，不再單獨(dú)出具備案意見(jiàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)將聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)果實(shí)時(shí)推送不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房地產(chǎn)所有權(quán)首次登記，免收登記費(fèi)和工本費(fèi)，在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州供電局，各區(qū)政府、市空港委）

　　十二、提高施工圖審查機(jī)構(gòu)審查人員、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和質(zhì)量安全監(jiān)督人員的考試、注冊(cè)學(xué)歷要求。在本市范圍內(nèi)承擔(dān)新開(kāi)工工程施工圖審查工作的建筑專(zhuān)業(yè)審查人員、承擔(dān)新開(kāi)工工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師職務(wù)的人員及新入職的質(zhì)量安全監(jiān)督人員需具備本科及以上學(xué)歷要求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局）

　　十三、開(kāi)展住宅工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建設(shè)單位通過(guò)購(gòu)買(mǎi)工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險(xiǎn)（或類(lèi)似保險(xiǎn)產(chǎn)品）的方式，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)由保險(xiǎn)公司先行理賠，快速處理，保障住宅項(xiàng)目業(yè)主權(quán)益。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)督管理局、市規(guī)劃和自然資源局）